集智咨询 | “脱欧”如何影响中东北非地区

集智观察：媒体上炒得沸沸扬扬的“脱欧”，对中东地区影响有限，因为欧盟在本地区并不是主要玩家。尽管如此，后”脱欧“时代欧洲将经历的变化意味着，英法两国各自能施展的单方影响要小很多。

鉴于欧盟并非中东北非地区的主要势力，英国脱离欧盟对该地区影响有限。欧洲对中东的影响很大程度上集中在英国和法国历史遗留的角色上。我们认为，英国和欧盟在“脱欧“后的前几年会显示内向型地缘政治，进一步削减他们在中东的影响。

一旦英国脱离欧盟，法国跃升为中东地区最活跃的欧盟国家。欧盟政策可能会深受法国的影响，因为德国在本地区并不活跃。德国也许会借机增强自己在中东北非的势力，但短期内难以实现。整体来看，“后脱欧时代”的英国依然会与法国和欧盟合作，双方的共同目标都是保证本地区的稳定，确保伊朗不具备核武器。

对石油的影响有限

大家普遍认为，英国脱欧后会引发一轮衰退，可能波及欧盟。中东与欧盟的贸易可能在长期受影响，不过短期影响有限。2015年，海合会总出口的不到10%是面向欧盟的，其60%出口到亚洲，而且欧盟只有14-15%的油气是从中东进口的。另一面，伊朗增加石油出口的努力将受阻。伊朗希望在国际制裁结束后，增加出口欧洲市场的份额，但欧盟的严重经济受阻和疲软将给伊朗带来麻烦。

对海湾国家没有影响

英国脱欧不太可能对海湾国家有什么影响。作为英国加强全球贸易网络的一部分，英国有很强的动机来增加与海合会国家的互动。这也包括向海湾国家贩售更多武器。英国与海湾国家有长期紧密联系，不太因为英国脱欧有所改变，而且英法各自对该区域也没有巨大的影响力。尽管会有一系列地缘政治内向趋势，我们认为英国会保持在海湾地区的军事实力。2015年，英国开始在巴林建一个新的海军基地，计划在2016下半年完工。这将是英国在海湾地区的第一个永久性基地。

与此同时，法国也希望保持海湾地区的势力。2009年，法国在阿布扎比建了一个新的海陆空三军基地，与其红海入口的吉布提基地互补。同时，欧盟很可能保留面对索马里水域的海军部队打击海盗。

土耳其由此可能变重要

英国脱欧可能会增强土耳其在欧盟的地位，德国通过加强与土耳其的合作增加自己的政治影响力。不过，这一进展取决于土耳其总统埃尔多安未来的姿态。土耳其国内和欧盟对他的批评集中在埃尔多安日趋显著的独裁主义倾向。欧盟目前忽略这些问题，希望借助与土耳其的关系，缓解叙利亚难民潮涌入欧盟的压力。脱欧后的英国可能与欧洲的非欧盟国家走得更近（比如挪威和土耳其）。

“脱欧”将促发英国和欧盟内向型外交政策

我们认为，在公投后的头两年，英国和欧盟将展开谈判，“脱欧”后会在地缘政治上更内向。这将损耗不少外交和政治资本，更少关注非欧盟的议题。除此之外，英国脱欧可能会引发苏格兰独立的第二次公投，意味着英国政府可能面临内忧外患。脱欧伴随的经济冲击（可能会引发的衰退）使得英国和欧盟政府将无暇顾及非欧盟的外交政策。

俄罗斯可能加强其中东北非势力

后脱欧时代中，俄罗斯最有可能借英国欧盟转于内向型地缘政治的趋势，加强自己的东欧和中东的影响。我们认为俄罗斯一直有这个诉求，但英国欧盟忙着脱欧事宜将给俄罗斯带来一个好机会。同时，英国的退出意味着德法在欧盟中的地位得以提升，这两国传统上与俄罗斯有较多共鸣。忙着处理“家务事”的欧盟减少了在重大安全问题上干涉俄罗斯的可能性（比如叙利亚冲突）。俄罗斯从2015年9月至2016年军事干预叙利亚冲突，显示了俄罗斯决心在中东巩固自己的影响，这一举动也加强了俄罗斯与埃及、以色列、伊朗、伊拉克和约旦的关系。